深圳从2008年起连续四次获得“全国文化体制改革先进地区”称号，进入“深水区”的文化领域改革能否打好攻坚战？ 2月21日上午，深圳市文体旅游局召开新闻通气会，通报该局2014年改革方案。深圳商报记者注意到，“激发文化发展活力”在方案中出现的频率最多，改革举措注重惠及市民企业，比如进一步精简审批事项和程序、深化推广“文创贷”金融服务、鼓励文化企业参与旧厂房改造、扶持一批民办文艺表演团体、建立公共文化服务群众评价和反馈机制等。

　　剩下的改革都是“硬骨头”

　　深圳市文体旅游局局长岳川江表示，深圳被中央确立为全国文化体制改革试点城市后，市委、市政府提出要像抓经济改革一样抓好文化改革工作，积极推进各项改革措施，较好地完成了文化体制改革任务。应该说，深圳在转变政府文化管理职能、创新文化市场管理机制等方面取得了显著的成绩，完成了各项改革任务，并得到了中央的高度肯定。

　　“文化体制改革中比较容易改的环节都已经改得差不多了，改革中遇到的新老问题相互交织、异常艰巨复杂，剩下的改革都是硬骨头。”岳川江说，深圳当前文化改革发展面临公共文化服务发展还不均衡、文化发展保障机制仍未建立、文化产业整体实力还不够强、文化管理体制机制改革有待深化等难题，需要我们以更大的决心和智慧，针对存在问题制定深化改革的实施计划，将各项改革事项落到实处。

　　政府职能将进一步“放权”

　　岳川江介绍，在转变政府职能方面，将进一步理顺文化行政部门与文化企事业单位的关系，深化文化事业单位改革，加快文化事业单位法人治理结构改革，建立健全绩效考核机制，加快公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士和各界群众参与管理，提高公益文化场馆的管理水平和服务效能，创新文化类社会组织管理，支持文化中介机构和文化行业协会发展，充分发挥各类文化行业协会在行业自律、市场规范、信息交流、政策研究等方面的作用，继续将部分政府职能移交给社会组织。

　　在完善文化市场管理机制方面，岳川江介绍，将深化文化类商事登记制度改革，进一步下放审批权力，精简审批事项和程序，降低文化市场准入门槛；适应商事登记制度改革的需要，以文化产品和文化服务内容为监管重点，加强事中、事后监管，探索建立宽进严管的新型管理模式。

　　岳川江表示，将探索建立多元化的文化发展投入机制，鼓励设立民办非企业文化社团组织和民办文艺表演团体，通过购买服务、奖励等方式引导其参与开展公益性文体活动；出台民间文艺团体资助办法，扶持一批民办文艺表演团体，充分发挥其在提供公共文化服务和文艺精品创作中的作用；加大民办博物馆发展扶持，促进民间博物馆发展，支持福田区打造博物馆群，推动专题博物馆、纪念馆、特色博物馆建设。

　　市民可为文化服务“打分”

　　岳川江介绍，今年将加快构建现代公共文化服务体系，推进基本公共服务标准化、均等化。具体措施为：推动建立全市公共文化服务体系建设协调机制，整合全市文化设施、人才、节目等公共文化资源，推动其在全市范围内流通共享；研究制定公共文化服务保障标准、公共文化设施建设和管理服务的技术标准、公共文化服务评价标准，并强化绩效考核，推进基层文化单位加强人、财、物保障；开展深圳社会各阶层市民文化需求调研，有针对性地提供公共文化服务和产品，建立群众评价和反馈机制，不断提高公共文化服务的水平和群众满意度。

　　争当文化产业发展的“领头羊”，这是中央给深圳提出的文化新使命。岳川江介绍，将建立健全现代文化市场体系，提高文化产业创意能力和整体竞争力，具体措施为：做好政策引导、搭建平台、提供服务等工作，促进文化资源合理流动，支持文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高产业规模化、集约化、专业化水平；着力推动文化产业领域的自主创新，建设国家级示范园区、基地。

　　争取深港澳游艇“自由行”

　　在提高市场监管效能的同时，如何加强旅游资源的开发与拓展成为了深圳文体旅游局思考的重点。岳川江介绍，深圳目前旅游景区主要依靠华侨城主题公园群，代表城市特质资源的如山海风光、历史街区、古村落以及文化产业、工业园区等没有得到深度开发。为此，市文体旅游局将积极推进大鹏新区旅游发展，加强前海地区深港现代服务业合作，加快建设一批具有鲜明特色的滨海旅游项目，建设世界级的滨海生态旅游度假区和全球重要旅游目的地。鼓励利用旧街区、旧厂房等特定城市建成区改造为文化旅游特色街区，加强古村落和历史街区保护与开发利用。

　　岳川江透露，深圳还将按照GDP总量和旅游产业增长速度，适当增加旅游促销专项经费投入，争取中央事权部门支持探索建立港澳邮轮、游艇进出我市的便利通关模式，实现深港澳邮轮、游艇“自由行”。